“政府采购是积极财政政策的重要工具。过去一年，面对复杂严峻的财税经济形势，浙江省财政厅以探路先行的责任担当深化政府采购制度改革，坚持数字赋能、践行整体智治，着力推动政府采购支持中小企业发展，充分激发市场主体活力，持续优化营商环境，不断提升企业满意度和获得感。”全国两会期间，全国人大代表、浙江省财政厅党组书记、厅长尹学群接受政府采购信息报记者采访时说。
持续释放市场政策“双红利”，做中小微企业的“好帮手”
“浙江省财政厅先后印发《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》等文件，出台一揽子政策工具，充分发挥政府采购政策功能，主动提高面向中小企业预留份额10个百分点，顶格实施小微企业价格扣除评审优惠，清理不合理限制性或歧视性条款，大力支持中小微企业获得更多参与政府采购活动机会。”尹学群代表告诉记者，2022年，全省中小企业获得政府采购合同份额超1600亿元，占政府采购合同总规模的85%以上。
数字赋能企业竞标“低成本”，做企业的“大管家”
据尹学群代表介绍，浙江省实施免收采购文件工本费政策。鼓励履约保证金最高缴纳比例由不超过合同金额的10%下调为1%。政府采购货物和服务项目不得收取质量保证金。建立“承诺+信用管理”准入管理机制，供应商无需再提供纳税、社保等方面的证明材料，持续降低交易成本。杭州市还明确履约评价满分的供应商，可免收履约保证金，推动构建“信用价值化”机制。运用大数据、云计算、人工智能等数字化技术重塑政府采购流程模式，创新在线询价、电子招投标等采购方式，推出在线比价、竞价等功能，推进采购意向、采购文件、质疑答复、专家评分、采购合同、履约验收等全过程信息公开。
“通过上述措施，每年可减少占用企业资金160亿元以上，节约报名费、标书工本费、交通费、住宿费等10亿元以上。”尹学群代表说，这些政策最大限度地降低政府采购成本，也大大提高了政府采购便捷度、效率和信息透明度，优化了营商环境。
着力保障企业资金“快流通”，做资金流通的“催化剂”
“为促进企业资金快速流通，浙江省财政厅在三个方面先行先试”，尹学群代表介绍，一是实施政府采购预付款制度，明确中小企业合同预付款比例不低于合同金额的40%，加快政府采购项目资金支付进度，采购单位自收到发票后7个工作日内完成资金支付，该项政策实施每年可减少占用企业资金100亿元以上。二是首推预付款保函、履约保函，加大政府采购中小企业信用融资支持力度，开发“政采贷”等贴近企中小业需求的线上普惠金融产品，有效缓解企业融资难融资贵等难题。2022年，“政采贷”授信245亿元，放款214亿元，惠及中小微企业近3万家。三是在杭州市开展政府采购支付数字预警监控试点，由“管合同”转向“管数据”，进一步提升采购支付响应速度，让供应商“一键发起、最快到账”成为常态，破解长期困扰供应商的“催款难”顽疾。2022年10月以来，已有170多家中小企业供应商发起支付申请，平均5个工作日内收到货款，回款金额约1.5亿元。
强化政府采购监管“优环境”，做勤廉的“模范生”
政府采购是廉政风险相对比较集中的领域。浙江省财政厅始终坚持勤廉管财，聚焦政府采购关键环节，借助数字化改革，强化廉政风险预警和防控，坚决守住廉政底线。2022年，浙江省产生中小微企业在线订单超650万笔，没有发生一起廉政事件。
据记者了解，浙江省财政厅运用AI、区块链技术探索政府采购数智监管，加强政府采购预警监控管理，智能识别招投标基础信息流，提前预判采购行为合规性，提升事前预警、事中监控、事后分析能力。清理以不合理条件实行差别待遇或歧视待遇行为。此外，浙江省财政厅还推进政府采购集中行政裁决，着力解决行政资源统筹利用和同案不同判问题，积极培育打造浙江省合法性审查与行政裁决工作“最佳实践”。优化升级在线询问质疑投诉系统，为中小企业提供标准统一、高效便捷的维权服务。
政府采购改革永远在路上。尹学群代表表示，浙江省财政厅将深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣浙江省委三个“一号工程”，围绕更好发挥政府采购政策功能、着力优化政府采购营商环境、深入推动政府采购数字化改革等重点任务，持续推进政府采购改革，将浙江政府采购品牌擦得更亮、叫得更响，在奋进新征程中展现新担当新作为。