多措并举谋发展，合力推进促转型
——《建材行业数字化转型实施指南》解读文章
国家智能制造专家委员会委员、国家智能制造标准化专家咨询组成员江源
新年伊始，工业和信息化部印发了《建材行业数字化转型实施指南》（以下简称《实施指南》），对建材行业数字化转型的发展目标、重点任务等作出全面部署，对推动建材行业数字化转型高质量发展具有重要意义。为更好理解和落实《实施指南》，国家智能制造专家委员会委员、国家智能制造标准化专家咨询组成员、建筑材料工业信息中心常务副主任、中国建筑材料工业规划研究院副院长江源就有关背景和主要内容解读如下。
一、《实施指南》的出台背景
十四五以来，工信部发布了《“十四五”原材料工业发展规划》《建材工业智能制造数字转型行动计划（2021-2023年）》等文件，对推动建材行业智能制造数字转型发挥了重要作用，建材行业智能制造数字化转型取得了明显成效，支撑体系基本完善，创新能力明显增强，推广应用成效显著。当前，建材行业数字化转型处于走深向实的战略机遇期，正步入深化应用、加速创新、引领变革的快速发展轨道，持续引发技术经济模式、生产制造方式、产业组织形态的根本性变革。大力推动建材行业数字化转型，促进建材工业与新一代信息技术在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，对于建材行业构建现代化产业体系具有重要战略意义。为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署，贯彻落实全国新型工业化推进大会会议精神，全面推动建材行业数字化转型，编制形成《实施指南》。
二、《实施指南》的编制思路
《实施指南》编制过程中，编制组深入学习领会总书记关于新型工业化的重要论述，紧密结合流程型工业特点，分布实施，推动行业数字化水平提升。
一是坚持政策衔接。近年来，工业和信息化部发布了《建材工业智能制造数字转型行动计划（2021-2023年）》等相关文件,开展了标准制修订、典型案例遴选、加大先进成熟技术推广等工作，《实施指南》编制中加大与原有工作衔接与协同。
二是坚持问题导向。为解决行业目前存在问题，《实施指南》提出具体措施，在引导行业转型同时，指导企业解决不会转、怎么转问题。
三是坚持分类指导。建材行业细分行业发展水平不一，目前示范工厂等多集中在水泥、玻璃行业，因此针对不同行业提出有差异性发展重点和系统解决方案等，使《实施指南》具有可操作性。
三、《实施指南》的总体考虑
《实施指南》总体考虑了深化数字化技术应用、优化数字化发展基础、推动数字化生态建设三部分内容，具体考虑如下：
（一）技术赋能是建材企业转型发展的有力抓手
《实施指南》充分考虑建材行业细分领域众多、企业规模差异较大、数字化发展水平参差不齐的特点，引导数字技术在建材不同细分行业、不同规模企业、不同业务场景的应用，逐步开展数字化转型。
（二）基础夯实是建材行业数字化转型的必要保障
《实施指南》充分考虑了建材行业数字化转型过程中数字底座的搭建，从行业和企业两个维度提出具体可行的建议，数字基础的优化是行业数字化转型的有力保障。
（三）生态建设是建材行业数字化转型的持续支撑
《实施指南》充分考虑了建材行业数字化转型生态建设的重要作用，意在通过政府、行业协会、企业、科研院所等多方协同，持续优化行业数字化生态，推动建材企业持续转型。
四、《实施指南》的主要目标
《实施指南》从技术应用情况、基础夯实情况、生态建设情况三个方面提出了到2026年的具体目标：技术应用方面，提出人工智能等新一代信息技术深化应用，关键工序数控化率达到70%以上，关键业务环节全面数字化比例达到55%以上，数字化研发设计工具普及率达到75%，实现产业链协同的企业比例达到25%。基础夯实方面，提出建设行业级工业互联网平台，上线标识解析二级节点。生态建设方面，提出新建建材行业制造业创新中心，新增15个智能制造示范工厂、10个标杆5G工厂、15个数字化转型标杆工厂、50个以上数字化典型场景、一批“数字领航”企业，制修订50项以上建材行业数字化转型相关标准，推动30家企业开展数字化转型贯标，培育10家年产值过亿的系统解决方案提供商。
五、《实施指南》的重点任务
《实施指南》提出3个方面8项重点任务。深化数字化技术应用方面，包括加快细分行业系统解决方案应用、推进关键业务场景数字化改造、探索开展数字化创新应用模式3项任务。主要工作是制定水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维、石膏板等行业数字化转型实施指南;以水泥、玻璃行业为试点，率先探索电子商务、供应链金融服务、智慧物流服务等新业态。优化数字化发展基础方面，包括提升数据管理能力、夯实信息网络基础设施2项任务。主要工作是建设行业级数据资源目录，推进数据中心建设、标识解析规模化应用、网络基础优化、“5G+工业互联网”应用等基础设施建设。推动数字化生态建设方面，包括完善数字化转型创新平台、加快智能制造标准制修订、开展评估诊断与标杆培育3项任务。主要工作是加快制定建材行业基础共性标准;研究制定数字化转型水平评估标准，开展建材企业数字化转型诊断工作;遴选建材行业数字化转型标杆企业，并加大推广力度，带动行业整体数字化转型。
六、《实施指南》为建材行业开展数字化转型谋划路径
针对建材工业数字化转型关键技术、核心装备、工业软件等亟需突破的重点、难点，政府部门、行业协会、龙头企业要建立完善联合机制，协同攻关，推进数字化技术研发与创新应用。
从国家层面，立足我国建材行业的发展现状与实际需求，完善政策体系，做好顶层规划。政府部门负责统筹协调，结合本地区建材产业优势和集群特点，制定转型升级支持措施，着力推进先期引导、分步实施、发展支持、指导监督等工作任务。
从行业层面，立足建材行业各细分领域的行业特点与发展差异，做好政策落地，推动建材行业数字化转型高质量发展。通过制定细分行业建材数字化转型实施方案、搭建创新平台、标准研制、专题培训，行业峰会、政企交流等活动，为企业提供有效引导。通过评估诊断、贯标咨询、标杆培育等工作，为建材企业数字化转型提供智库支持。
从企业层面，立足大中小企业数字化发展水平参差不齐的现状，发挥企业主体作用，积极开展企业内部数字化转型工作。龙头企业应发挥表率作用，制定数字化转型顶层规划及实施方案，加快转型步伐，深化应用新一代信息技术，打造数字化典型场景，建设建材行业标杆示范工厂，积极开展数字化转型贯标，以示范先行带动中小企业转型，以点带面推动行业数字化发展。中小企业对标先进，逐步开展数字化升级改造，加速转型。