近日,四川省水利厅发布《四川省农村供水高质量发展规划》(以下简称:《规划》),规划范围为全省176个涉农县。《规划》明确,全省规划共新建、改扩建各类工程1023处,设计供水规模788.48万m3/d,覆盖农村供水人口3820.64万人,规划总投资785亿元。
《规划》明确,到2027年,农村自来水普及率达到93%,规模化供水工程覆盖农村人口比例达到75%,水源保护区划定率100%,县域统管率达到88%,县域农村饮水安全标准化建设达到70%。
到2030年,农村自来水普及率达到95%,规模化供水工程覆盖农村人口比例达到80%,水源保护区划定率100%,县域统管率达到100%,县域农村饮水安全标准化建设达到80%。
到2035年,农村自来水普及率达到97%,规模化供水工程覆盖农村人口比例达到85%,水源保护区划定率100%,县域统管率达到100%,县域农村饮水安全标准化建设达到100%。
《规划》围绕新时期四川水利高质量发展“3226”工作思路,突出新时代县域城乡水务一体化“一个主题”,结合乡村水务百县、百乡、百村建设行动部署,全面落实水利部“3+1”标准化建设和管护模式,优先推进城乡供水一体化、大力发展集中供水规模化、因地制宜实施小型供水工程规范化建设和标准化改造,积极推进县域管理公司化、专业化全覆盖,全方位提升农村供水保障和服务水平。全省规划共新建、改扩建各类工程1023处,设计供水规模788.48万m3/d,覆盖农村供水人口3820.64万人,规划总投资785亿元。
其中:到2027年,规划建设输水(取水)管道3384km,投资40.6亿元,新建和改扩建城乡供水一体化和农村规模化水厂341处,投资135.38亿元,新建和改扩建城乡供水一体化和农村规模化供水工程配水管道7.67万km,投资191.75亿元,新建和改造小型供水工程覆盖73.94万人,投资14.79亿元,市县级信息化建设66处,投资7.4亿元,智能水表264万块,投资10.56亿元,区域应急供水中心2处,投资0.3亿元,规划小计投资400.78亿元。
2028-2030年,规划建设输水(取水)管道1793km,投资21.52亿元,新建和改扩建城乡供水一体化和农村规模化水厂282处,投资102.55亿元,新建和改扩建城乡供水一体化和农村规模化供水工程配水管道3.22万km,投资80.50亿元,新建和改造小型供水工程覆盖115.99万人,投资23.20亿元,省级和市县级信息化建设27处,投资3.2亿元,智能水表150万块,投资6亿元,区域应急供水中心1处,投资0.15亿元,规划小计投资237.12亿元。
2031-2035年,规划建设输水(取水)管道1270km,投资15.24亿元,新建和改扩建城乡供水一体化和农村规模化水厂131处,投资53.75亿元,新建和改扩建城乡供水一体化和农村规模化供水工程配水管道1.27万km,投资31.75亿元,新建和改造小型供水工程覆盖191.33万人,投资38.26亿元,市县级信息化建设39处,投资4.5亿元,智能水表86万块,投资3.44亿元,区域应急供水中心1处,投资0.15亿元,规划小计投资147.09亿元。
《规划》编制遵循以下四点原则:
城乡融合,规模发展。全面落实乡村振兴战略要求,顺应乡村发展规律,以县域为单元,结合地区实际,合理布局,统筹谋划,稳步推进县域城乡供水基础设施建设。优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化网络化发展,建立健全全过程水质安全保障体系,夯实农村基本具备现代生活条件的供水基础,最大程度实现城乡供水同源、同网、同质、同服务、同监管。
规划引领,数字赋能。根据全面推进乡村振兴发展要求,依据国土空间规划,统筹城乡供水和农村基础设施建设的需求,合理谋划新时代县域城乡水务一体化工作。同时健全完善“省、市、县”三级农村供水管理信息系统,打造农村供水信息化管理一张图,加强关键环节和节点的监测,增强“四预”能力,强化数字赋能,提升管理决策支持水平。
县域统管,平急两用。以县域为单元,推行农村供水管理企业化、专业化,综合考虑农村供水工程规模和布局,优先推进城乡一体化供水统一管理,稳步推进县域农村供水企业化运营、专业化管理。整合优化现有应急保障资源,从应急方案、预警机制、指挥系统、队伍建设、物资储备等方面,建立平急两用的农村供水应急保障体系。
两手发力,完善机制。充分发挥政府资金引导作用,加大财政投入,用足用好政策性、开发性金融工具,落实好建设用地、生产用电、税收优惠等扶持政策,完善水价形成和水费收缴机制,两手发力吸引社会资本参与农村供水工程建设和运营。
农村供水高质量发展直接关系到乡村振兴战略的实施、农民的切身利益,在保障农民饮用水安全、推进城乡建设一体化、促进乡村振兴战略和实现社会服务均等化的目标等方面,具有十分重要的作用。全省农村供水高质量发展实施方案规划总投资计划为785亿元,需要多层次、多渠道筹措项目建设资金。
《规划》明确,资金筹措坚持政府和市场两手发力,有效发挥财政资金的引导和撬动作用,多渠道落实项目建设资金,有效破解“钱从哪里来”的问题。按照“政府引导、分级负担、吸引社会资本”的资金筹措思路,根据国家和四川省关于深化投融资体制改革的相关政策规定,积极推行政府和社会资本合作模式,鼓励和引导社会资本参与农村供水工程建设和运营,建立政府与社会资本合作共赢的长效机制,通过政府和市场两手发力,逐步实现经济效益和社会效益的整体提升。
《规划》中还提到“稳定水源建设”。作为四川农村供水高质量发展中长期规划,该《规划》介绍了四川农村供水发展现状,并对规划布局、实施路径等进行了明确,为加快全省农村供水从“有没有”向“好不好”、“优不优”向“强不强”转变,全面提升农村供水保障和服务水平提供了政策支撑。