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两会访厅长 | 丁云祥:找准方向抓落实 政采深改见成效

放大字体  缩小字体 发布日期:2021-03-15  来源:政府采购信息网
核心提示:全国人大代表、陕西省财政厅厅长丁云祥 “深化政府采购制度改革,要明晰时间表,画好路线图,方向要准,起步要稳。”全国两会期
全国人大代表、陕西省财政厅厅长丁云祥

       “深化政府采购制度改革,要明晰时间表,画好路线图,方向要准,起步要稳。”全国两会期间,全国人大代表、陕西省财政厅厅长丁云祥在接受《政府采购信息》报记者采访时表示,2020年是陕西省深化政府采购制度改革的起步之年,陕西省财政厅以深化政府采购制度改革为抓手,在简政放权、完善制度、规范流程、强化监管、优化营商环境等方面精准发力,推出了一系列创新举措,政府采购工作取得了阶段性成效,改革实现了多方面重要突破。

       筑牢制度保障 大力简政放权

       “没有规矩不成方圆,深化政府采购制度改革首先要筑牢制度保障。” 丁云祥代表告诉记者,去年陕西省财政厅从政府采购机制、执行、监管等方面加强制度建设,为规范开展采购活动提供了制度保障。一是强化政府采购预算管理,加强预算执行控制。规范政府采购预算编制,做到应编尽编,提高预算编制质量;加强采购预算执行过程监管,做到“无预算、超预算不采购”。二是简化政府采购代理机构登记程序,禁止设立备案、入围等限制条件。三是改进评审专家管理。规范评审费标准,严格评审专家抽取和使用程序,明确评审专家的权利义务、禁止行为和法律责任。

         深化政府采购“放管服”改革,大力推进简政放权。丁云祥代表介绍,去年陕西省政府采购领域简政放权力度进一步加大。一方面统一了全省政府集中采购目录和采购限额标准。稳步提高采购限额标准和公开招标数额标准,给予采购人更大的自主权。另一方面,全省各级预算单位采购计划统一实行为备案制。采购资金不再实行财政集中支付,改由各单位按照合同规定直接支付供应商。同时,将公告发布、专家抽取、自行选定专家审批等权限“一揽子”下放,使权责回归到各采购主体。另外,在政府采购预算管理方面实现了分年度编制采购预算,简化政府采购预算调剂程序,开创性地解决了困扰预算单位多年的质保金结转和支付等难题;扩大高校、科研院所采购自主权,简化科研仪器设备变更政府采购方式审批流程。

         推进“阳光交易” 完善监管执行机制

      《政府采购信息》报记者获悉,陕西省高度重视政府采购透明度建设,在财政部评估中排名连续两年大幅提升。“提高政府采购透明度是一项阳光工程,公开透明是政府采购应当遵循的基本原则之一,也是全面深化政府采购制度改革、建立现代政府采购制度的必然要求。”丁云祥代表告诉记者,去年陕西省财政厅通过健全政府采购全过程信息公开机制、开展采购意向公开试点工作等进一步提高了政府采购透明度。

        “深化政府采购制度改革还要切实完善政府采购执行和监管机制,进一步优化流程、提高效率、规范管理。”丁云祥代表介绍,在完善执行机制方面,陕西省财政厅将政府采购制度规则镶嵌到信息系统,实现采购预算管理控制、评审专家随机抽取、采购过程和结果标准化、流程化管理;对电子卖场上架的产品实行价格监测,与全国同类电子卖场和电商进行价格比对,努力实现采购价格合理化。

        在优化监管机制方面,一方面开展陕西省政府采购领域供应商违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒,依法对政府采购严重违法失信行为的供应商实施重点监管;创新推行“两严一提高”举措,严把处理规范、严控法律风险、提高专业素质,引进律师事务所提供专业咨询服务,增强政府采购执法监督的公正性、权威性。另一方面,继续推行采购单位“一揽子”申报制度,创新开展进口产品核准“开门审核”,由预算单位进行现场陈述,监管部门和专家进行评定。通过“面对面”审核,让进口产品核准事项决策更透明、更阳光。

       加强信息化建设 助推监管迈上“新台阶”

      《政府采购信息》报记者了解到,陕西省财政厅还通过加强信息化建设,助推政府采购监管迈上新“台阶”。丁云祥代表向记者透露,去年陕西省政府采购信息化建设实现较大跨越,覆盖省市县三级的全省政府采购“一张网”完成了与财政云的对接,实现数据同步、信息互联,还依托“陕西省政府采购”网开展了诚信体系建设工作,为营造良好市场信用环境创造了条件。另外,还加快建设全省统一的“电子卖场”平台,放宽供应商准入门槛,从过去的入围制改为征集制,实行常态化征集。同时积极创新采购方式,支持直购、议价、竞价和询价等,使得采购效率进一步提升。据悉,截止2020年年底,省级政府采购电子卖场共征集供应商1131家,电商23家,展示商品11万多款。

      “深化政府采购制度改革要求强化政府采购政策功能措施。”丁云祥代表介绍,去年陕西省财政厅在运用政府采购政策功能优化营商环境、助力脱贫攻坚、支持节能环保产品等方面也做了不少工作。一是加大节能环保产品采购力度,提高绿色采购规模,扩大政府采购政策在保障和改善民生领域的覆盖范围。二是落实改善营商环境的政策措施,通过预留份额、评审优惠等措施,持续优化中小企业参与政府采购活动的公平竞争环境。三是积极搭建政府采购融资平台,支持中小企业利用平台依法开展融资,缓解中小企业资金压力。商业银行通过“政采贷”平台累计为中小企业放款近3亿元。四是加大政府采购消费扶贫力度,鼓励和引导预算单位通过“扶贫832平台”优先采购贫困地区农副产品。截止2020年底,全省预算单位预留消费扶贫采购份额3.2亿元,居全国第五。

 
 
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