虽不是牡丹倾城之季，古都洛阳的秋天也别有一番靓丽。
在财政部2015年公布的206个第二批PPP示范项目中，洛阳一市就占了11席，在地级市中独占鳌头。
花开自有蝴蝶来。
日前，由财政部、文化部、卫计委、国务院法制办、国资委、银监会、国家开发银行7部门、14人组成的青年干部“联合舰队”慕名而来，就洛阳PPP模式开展专题调研。
这是中央国家机关团工委“根在基层”活动首次采取主题调研的形式开展，也是一次针对中央若干项重大政策落实情况的调研。受到社会持续关注的PPP，被确定为调研主题。
此次调研团成员来自各部委与PPP业务相关的部门，基本都具有硕士及以上学历，有几位还是博士或博士后，在直接参与PPP相关政策研究和制定的重要岗位任职。
财政部机关团委书记初立辉介绍，本次调研从主题设计到团员挑选，再到调研项目选择上都经过了精心设计。到洛阳探望调研团一行的财政部机关党委副书记岳学鲲则期待，调研团能够把洛阳调研总结好、提炼好，交出高质量的调研报告。
在四天的调研中，团员们走访了一市三县、七个项目，举行了两次专题座谈，还召开了一次由河南省财政厅、洛阳市及各市县政府部门、各地重点PPP项目相关单位参加的研讨会。
几天调研下来，团员们普遍感到，洛阳PPP工作在观念认识、工作机制、国际经验借鉴等方面有很多值得认真总结、借鉴和推广之处。
伊川县正在建设中的医养结合型医院是调研团考察的第一个项目。该项目建成后将成为当地占地最大、设施最好、床位最多的医院，是该县十大民生工程，也是洛阳市重点项目。
沿着还未铺设地砖的台阶一路向上，团员们在临时会议室中听取了当地领导和医院负责人士的介绍。演示项目情况的PPT翻过最后一页，团员们连珠炮一样的提问随即开始。
几番问答下来，从县域财力到项目方案设计，从民生指标到社会资本的合理回报，从实施经验到现实困惑……更多的信息被挖掘出来。
医疗类PPP项目不同于一般项目，需要政府和社会资本方根据国家的相关法律规章严格划分好公益性和经营性的界限，需要非常到位的政策把握。
来自卫计委的团员关注到该项目可能遇到的政策难点，并对国家的政策进行了解释；来自财政部社保司的团员从公立医院改革的层面对医疗类项目引入PPP模式的前景进行了简要分析。
公益类项目由于其收益率较低，往往很难受到社会资本方青睐，融资难也常常困扰着项目的推进。在调研中，来自银监会和国家开发银行的团员便积极为项目单位出主意，对国家的金融政策、金融机构产品及PPP的融资需求进行认真的讲解和分析。
“真像是一场热烈的政策咨询专场。”项目方代表表示，能够得到主管部门一对一的政策指导，对于具体的操作层而言机会殊为难得。在积极互动和热烈交流中，不知不觉夜幕降临，会议室里却依然讨论得热火朝天。
洛阳作为十三朝古都，悠久的历史积淀和丰富的文化底蕴，为文化类PPP项目的生根发芽提供了丰沃的土壤。从力争重现千年古都风貌的洛阳古城保护项目，到旅游强县栾川的文化艺术中心项目和文化广场，形式多样，别具特色。
在本次调研的项目中，就有三个属于文化艺术类。来自文化部的团员每到一处都详细了解项目的规划和进展情况，尤其对国家文化产业相关的支持政策和扶持资金的情况，给予重点讲解，并对申报流程进行了介绍。
站在古老的文峰塔下，古城保护项目的社会资本中标方感慨地说：“有了国家政策的支持，我们对尽早重现古都洛阳的风貌更有信心了！”
记者观察到，几天的项目实地考察结束后，调研团成员们做了很多的笔记，对自己所负责业务领域的政策落地情况有了更多更深的了解。大家还针对PPP项目运行中各方普遍关注的一些问题，如立法、税收、参与主体、融资等问题，进行了深入的交流和研讨。
七个项目，就像七朵正在盛开的洛阳牡丹，点缀着充满希望的PPP试验田。
