从寒风凛冽、雾霾重重的大陆南下，刚刚踏上海南的土地，呼吸清新的空气，融入温暖的阳光中，相信谁也抵挡不住那种清爽的舒适感觉。
而在海南采访全省开展PPP建设的过程中，记者走访PPP项目工地、亲历工程现场、访谈相关人士、探询建设特色……我们所感触到的，亦如海南的环境，依然是那样的清爽。
海南的PPP建设，其进程如同在全国各地一样，处于初始阶段。但是，大凡涉及到与PPP建设相关的人士，无论是政府部门和社会资本方，对PPP建设的热情，亦如海南冬日的暖阳，温煦而不酷热。对于PPP建设的趋势性方向，建设各方的认识基本一致：未来中国公共服务和基础设施建设领域的PPP建设，将成蔚然之势。即便是那些实力雄厚的参与PPP建设的大央企，也在主动适应、迎接和投入到PPP之中，而且，许多参与企业，不仅在项目上积极参与，还在企业内部的机构中新设置成立PPP部门，以及根据PPP建设的流程，建立系统的PPP市场分析、PPP项目投标、PPP建设、PPP项目运营等全流程管理体系。
在财政等政府部门的采访中，我们了解到，对于PPP建设，海南人似乎看得更远而不是短视于一时的盲目火热，他们主动把上报给上级部门的PPP建设示范项目进行严格考察后再压减。同时，记者注意到一个耐人寻味的现象：在海南，似乎对于政府部门之间究竟由谁主导操作和管理PPP这个问题，并不成其为一个所谓的问题。记者在采访海口市副市长文斌时，对他所谈的一些理念印象深刻。文斌认为：PPP是财政管理的一次根本性的转变，政府购买服务必须要有产品才能够购买，产品从哪来？就是让公共产品市场化。以前财政的综合会计报告和现在开展的PPP是一脉相承的，这些工作做扎实了，未来推行财政中期预算、跨年度预算平衡才能够真正实现。
财政为什么要主导PPP建设？文斌认为，海口把PPP介入财政管理的全过程中，预算编制的规则就要变动。这么做的话，未来综合决算报告、政府财务报告也就水到渠成。现在综合财务报告推行之所以很难，就是因为很多政府财政形成的资产无法计价，所以综合财务报告出来的东西都是估的，没有经过认证的。如果实行PPP模式、规矩定在前面，综合财务报告就能明晰化，这就有利于财政管理实行另外一个巨大的转变，也就是公共产品的资产证券化。发债、基金、股票，政府可选择的空间就很大了。为什么现在很多政府的产品无法计价，就是因为没有把价值体现出来。PPP作为约定和规矩，一旦推行，政府的财产就可以计价，就可以把政府资产证券化。而一旦公共产品证券化了，全民拥有、分担到每个人掌控、监管，社会也就稳定了。
确实，推进PPP改革，在现阶段，或许还有一些争议。有人认为PPP只不过是另一种融资行为，一种拉长债务的另外形式。而海南人的意识却已经超越了这种非常狭隘的思维，而是看到了这是一种政府管理机制和体制的创新，是把全能性的政府转变成服务型的政府的变革。
从长远的眼光来看，海南在PPP建设方面的这种理念前瞻的意识和扎实的实际操作特色，与它的冬日环境一样的让人赏心悦目。
