如此一来，就迫切需要有投资者、有资金等的进入，PPP也就理所当然地成为了首选。财政部最新发布的全国PPP综合信息平台项目库第8期季报显示，当前进入管理库的6778个项目中，东部项目数占28.8%，中部占27.6%，西部占39.7%，东北占4.0%。地方财力较好的东部地区占比反而不如西部，除了西部基础设施滞后的因素之外，与西部地区对投资建设的热情很高也不无关系；工作上，也反映了地方在发展经济方面的思路单一、思路僵化，除了非生产性投资之外，似乎找不到更好的发展方式。别看绝大多数地方都有自己的产业发展目标、产业发展重点，可在实际工作中，能够严格按照产业重点去发展的，寥寥无几。
原因就在于，他们也不知道到底该发展什么，只是人云亦云，人家有产业发展重点，自己也要确定一个产业发展重点。实际上，多数是不适合当地发展实际的，是空中楼阁。
当然，地方政府选择国企作为主要合作者，而更多地由国企组织民企等非国有资本进行间接合作，与地方政府害怕承担政治责任也有一定关系。尤其是负责具体项目实施者，认为与国企合作没有任何的政治风险。殊不知，这样的合作却会带来金融风险，使原本可以效果更好的PPP，变成了变相的融资。
所以，PPP被泛化异化，最根本的还是地方政府没有真正理解PPP的内涵，没有把PPP当作政府与社会资本合作的一次良性互动，而仍然是将其当作融资的工具。自然，也就不可能不被泛化异化，不被扭曲。而泛化异化和扭曲的结果，则是政府与社会资本的合作无法实现效率最大化、效益最优化。
