民间投资是全社会投资的重要组成部分，民营企业是上海市加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的耕耘者、建设者、分享者。如何加大力度支持民间投资发展？《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》日前正式印发，5月30日下午举行的市政府新闻发布会对主要内容进行了介绍。
20条政策措施促进高质量发展
《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》共包括4个方面、20条政策。
在着力破除隐形壁垒，营造公平的市场准入环境方面，着眼于促公平、提信心，推出三项措施，包括鼓励民间资本积极参与国家“十四五”规划102项重大工程项目及上海“十四五”规划重大项目；发挥财政预算的刚性约束作用，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上等。
在着力提升服务效能，优化民间投资环境方面，着眼于优服务、提能效，推出六项措施，包括在城镇规划建设用地范围内，严格执行建筑区划红线外用户水电气接入“零负担”政策；支持民间投资参与存量产业园区转型升级；鼓励民营企业争创上海市重点工程实事立功竞赛先进集体、先进个人等。
在着力加强要素保障，完善民间投资融资服务方面，着眼于更便利、更快捷，推出四项措施，包括加强企业信用信息共享应用；拓宽民营企业融资渠道；发挥好政府性融资担保机构作用；引导金融机构支持民间投资项目。
在着力拓展投资渠道，引导民间投资高质量发展方面，着眼于促创新、优结构，推出七项措施，包括支持民间投资科技创新；加大三大产业民间投资支持力度；鼓励民间资本投资新型基础设施；强化绿色发展领域民间投资支持；稳定房地产民间投资；促进民间投资参与社会民生服务；鼓励民间投资参与乡村振兴。
上海民间投资年均增速5.5%
民间投资是上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要力量。市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍，从总量规模看，近年来上海市民间投资占全社会固定资产投资的比重基本保持在三分之一。
从年均增速看，“十三五”以来，我市民间投资年均增速5.5%，高于全国平均增速。从投资结构看，上海市民间投资正在加快结构调整，房地产占比从“十三五”初的77%下降至71%，与之同时工业投资占比从12.7%上升至14.6%，信息技术、社会事业等其他领域投资占比从6.5%上升至9.1%。从发展质量看，上海市民间投资成为人工智能、生物医药、集成电路、数字经济等国家创新战略、新赛道的骨干力量。2022年，上海市新认定高新技术企业、专精特新企业中，民企占比分别超过80%和90%。
受去年低基数影响，今年1-4月上海市民间投资同比增长19.8%，2022-2023两年1-4月平均增长1.1%，上海市民间投资有所恢复、趋势向好。
记者另从发布会上获悉，2022年本市民营市场主体规模已经超过300万，创造了全市1/4的生产总值，贡献了近1/3的税收收入，民营经济在稳定增长、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。
张诗欢